حظر TikTok: كيف يمكن للكونغرس إجبار ByteDance على بيع التطبيق أو إخراجه من الولايات المتحدة

يواجه TikTok أمراً غير مؤكد مصير الولايات المتحدة مرة أخرى. في تصويت بأغلبية 352 صوتًا مقابل 65 يوم الأربعاء، صوت مجلس النواب لصالح تمرير مشروع قانون يمكن أن يؤدي إلى حظر TikTok على المستوى الوطني.

وبعد موجة مفاجئة من النشاط الحزبي في مجلس النواب، خرج التشريع من لجنة الطاقة والتجارة بمجلس النواب وشق طريقه إلى التصويت بكامل هيئته في المجلس. الآن، يقع مصير مشروع القانون في مجلس الشيوخ، لكن مجلس الكونجرس هذا بالتأكيد أكثر اختلاطًا بشأن احتمال البيع القسري للتطبيق – أو حظر TikTok الكامل في الولايات المتحدة.

يقع مقر TikTok في لوس أنجلوس وسنغافورة ولكنه مملوك لشركة التكنولوجيا الصينية العملاقة ByteDance. وأثارت هذه العلاقة الدهشة بين المسؤولين الأمريكيين، الذين حذروا من إمكانية الاستفادة من التطبيق لتعزيز مصالح الخصم. ويزعم منتقدو مشروع القانون أن الولايات المتحدة تستهدف بشكل غير عادل شبكة اجتماعية محبوبة في حين كان بوسع الحكومة أن تتعامل مع قضايا منزلية تعود بالنفع المباشر على الأميركيين.

ماذا يحدث الآن؟

مشروع القانون الجديد، الذي من شأنه أن يحظر TikTok فعليًا في الولايات المتحدة إذا لم تنفصل الشركة عن ملكيتها الصينية، لم يحصل إلا على تصويت في مجلس النواب حتى الآن. وقد أشار الرئيس بايدن إلى دعمه للتشريع، لكن مشروع القانون سيواجه مسارًا أكثر صعوبة في مجلس الشيوخ.

زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر، الذي يتمتع بسلطة تحديد أولويات المجلس وجمع الديمقراطيين لإجراء تصويت موحد، قال فقط أن مجلس الشيوخ “سيراجع التشريع عندما يأتي من مجلس النواب”. ولو كان شومر ينوي تسريع إصدار نسخة من مشروع القانون في مجلس الشيوخ، لكان من الممكن أن تكون هذه هي اللحظة المناسبة لركوب زخم مجلس النواب وحشد الدعم، لكنه ظل غير ملتزم.

في الوقت الحالي، مجلس الشيوخ بعيد عن تشكيل جبهة موحدة ضد تيك توك. ويدفع بعض الصقور الجمهوريين في الصين، مثل السيناتور جوش هاولي ومارشا بلاكبيرن، مجلس النواب في الكونجرس إلى الموافقة على مشروع القانون. وعلى الجانب الديمقراطي، أصدر رئيس لجنة المخابرات بمجلس الشيوخ مارك وارنر بيانًا مشتركًا مع نظيره في اللجنة الجمهورية ماركو روبيو لدعم البيع القسري أو الحظر لـ TikTok.

وقال وارنر وروبيو في بيان: “نحن متحدون في قلقنا بشأن تهديد الأمن القومي الذي يشكله TikTok – وهي منصة تتمتع بقوة هائلة للتأثير وتقسيم الأمريكيين الذين تظل شركتهم الأم ByteDance مطالبة قانونًا بتنفيذ أوامر الحزب الشيوعي الصيني”. بيان عبر البريد الإلكتروني. وللجنة مجلس الشيوخ، التي يتم إطلاعها بشكل متكرر على مسائل الأمن القومي، أهمية خاصة بالنظر إلى طبيعة المخاوف التي أعرب عنها منتقدو تيك توك في الكونجرس.

على الرغم من الدعم المتناثر، فمن المحتمل جدًا ألا يشارك مجلس الشيوخ شهية مجلس النواب الساحقة لملاحقة TikTok هذا العام، الأمر الذي قد يؤدي إما إلى تعطيل الحظر المحتمل على TikTok أو القضاء عليه تمامًا.

ماذا حدث في البيت؟

وفي الأسبوع الماضي، قدمت لجنة الطاقة والتجارة بمجلس النواب مشروع قانون جديد مصمم للضغط على ByteDance لبيع TikTok. يمثل مشروع القانون دفعة جديدة من قبل الحكومة الأمريكية لفصل الشركة عن ملكيتها الصينية أو إجبارها على الخروج من البلاد.

ومن شأن مشروع القانون، المعروف باسم قانون حماية الأمريكيين من التطبيقات التي يسيطر عليها الخصوم الأجانب، أن يجعل من غير القانوني توزيع البرامج التي لها علاقات مع خصوم الولايات المتحدة من خلال متاجر التطبيقات الأمريكية أو دعمها من قبل مضيفي الويب الأمريكيين. ضمن تعريفات مشروع القانون، يتم احتساب ملكية كيان مقره في دولة معادية، مثل ByteDance في الصين.

وفي لغة مشروع القانون، والتي تستمر في تسمية TikTok صراحةً، “سيكون من غير القانوني لأي كيان توزيع أو صيانة أو تحديث (أو تمكين توزيع أو صيانة أو تحديث) تطبيق أجنبي يسيطر عليه الخصم”. إذا أصبح مشروع القانون قانونًا، فلن يتمكن متجر تطبيقات Apple وGoogle Play من توزيع التطبيق بشكل قانوني في الولايات المتحدة

من شأن مشروع القانون، الذي يصفه العديد من منتقديه بشكل معقول بأنه “حظر”، أن يجبر ByteDance على بيع TikTok في غضون ستة أشهر حتى يستمر التطبيق في العمل هنا. كما أنه يمكّن الرئيس من الإشراف على هذه العملية للتأكد من أنها تؤدي إلى أن الشركة المعنية “لم تعد خاضعة لسيطرة خصم أجنبي”.

وبعد أن علمت بالتقدم السريع والمفاجئ لمشروع القانون في الكونجرس، ردت TikTok برسالة جماعية داخل التطبيق إلى المستخدمين الأمريكيين، مع زر للاتصال بممثليهم.

وجاء في الرسالة: “تكلم الآن – قبل أن تجرد حكومتك 170 مليون أمريكي من حقهم الدستوري في حرية التعبير”. “دع الكونغرس يعرف ما يعنيه TikTok بالنسبة لك واطلب منهم التصويت بـ “لا”.”

على الرغم من قرار TikTok بإثارة غضب مستخدميه – أو ربما بسببه – فقد تم تمرير مشروع القانون لإجبار ByteDance على بيع TikTok من خلال لجنة الطاقة والتجارة بمجلس النواب بأغلبية 50 صوتًا مقابل 0. تمت الموافقة على مشروع القانون سريع المسار بالتصويت الكامل في مجلس النواب في 13 مارس.

قبل التصويت، عقد أعضاء اللجنة الفرعية إحاطة سرية مع مكتب التحقيقات الفيدرالي ووزارة العدل ومكتب مدير المخابرات الوطنية بناءً على طلب إدارة بايدن، حسبما ذكرت Punchbowl News.

كما قال الرئيس بايدن صراحةً إنه سوف يوقع على مشروع القانون إذا وصل إلى مكتبه. وقال بايدن لمجموعة من الصحفيين: “إذا وافقوا عليه، فسوف أوقعه”.

لماذا تقول الولايات المتحدة إن TikTok يمثل تهديدًا؟

لكي نكون واضحين، لا يوجد حاليًا أي دليل عام على أن الصين قد استغلت على الإطلاق مخازن بيانات TikTok الخاصة بالأمريكيين أو أضرت بالتطبيق بطريقة أخرى.

ومع ذلك، فإن هذه الحقيقة لم تمنع حكومة الولايات المتحدة من تسليط الضوء على إمكانية قيام الصين بذلك إذا أرادت ذلك. لم تخجل الحكومة الصينية من التعاون العملي مع الشركات في البلاد أو إبقاء المنتقدين من مجتمع الأعمال في صفها.

حذر مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي كريس وراي ذات مرة من أن المستخدمين قد لا يرون “علامات خارجية” إذا تدخلت الصين في TikTok. قال راي في جلسة استماع بمجلس الشيوخ العام الماضي: “هناك شيء مقدس للغاية في بلدنا – الفرق بين القطاع الخاص والقطاع العام – وهو خط غير موجود في الطريقة التي يعمل بها الحزب الشيوعي الصيني”.

وقد نفى TikTok بشدة هذه الاتهامات. وقال شو زي تشيو، الرئيس التنفيذي لشركة تيك توك، العام الماضي خلال جلسة استماع منفصلة مع لجنة الطاقة والتجارة بمجلس النواب: “اسمحوا لي أن أقول ذلك بشكل لا لبس فيه: بايت دانس ليست وكيلاً للصين أو أي دولة أخرى”.

ويُحسب لـ TikTok أنه إذا أرادت الصين الحصول على معلومات حول المستخدمين الأمريكيين، فيمكن لبكين أن تلجأ بسهولة إلى وسطاء البيانات الذين يبيعون علنًا مجموعات من بيانات المستخدم في جميع أنحاء العالم مع القليل من الرقابة.

نظرًا لأن الولايات المتحدة لم تقدم أي دليل علني لدعم ادعاءاتها الجادة، فهناك انفصال كبير بين شعور السياسيين تجاه TikTok وكيف يفعل معظم الأمريكيين. بالنسبة للعديد من مستخدمي TikTok، فإن حملة القمع الأمريكية هي مجرد طريقة أخرى تجعل السياسيين بعيدين عن التواصل مع الشباب ولا يفهمون كيفية استخدامهم للإنترنت. وبالنسبة لهم ــ وغيرهم من المتشككين في ادعاءات حكومة الولايات المتحدة ــ فإن الوضع يبدو وكأنه موقف سياسي محض بين دولتين تربطهما دماء سيئة، وفي بعض الأحيان تشوبها لمسة من العنصرية.

من اين اتت هذه الفكرة؟

نشأت حملة إجبار ByteDance على بيع TikTok لشركة أمريكية بأمر تنفيذي خلال إدارة ترامب. بلغت تهديدات ترامب ضد الشركة ذروتها في خطة لإجبار TikTok على بيع عملياتها في الولايات المتحدة لشركة Oracle في أواخر عام 2020. وفي هذه العملية، رفضت TikTok عرض استحواذ من Microsoft ولكنها لم تبيع في النهاية لشركة Oracle أيضًا، على الرغم من جهود ترامب لتسوية الأمر. توجيه عملية الاستحواذ لصالح الحليف المقرب والمتبرع الجمهوري الكبير لاري إليسون.

فشل الإجراء التنفيذي في نهاية المطاف في عام 2021 بعد تولي بايدن منصبه. لكن في العام الماضي، تولت إدارة بايدن زمام الأمور، وصعدت حملة الضغط ضد التطبيق جنبًا إلى جنب مع الكونجرس. والآن يبدو أن هذه الحملة قد عادت إلى المسار الصحيح.

ومن الغريب أن الرئيس السابق دونالد ترامب، الذي بدأ بنفسه فكرة البيع القسري لـ TikTok قبل أربع سنوات، لم يعد يدعم حملة قمع TikTok. وأوضح ترامب تحوله المفاجئ على TikTok من خلال تسليط الضوء على الفائدة التي يمكن أن يحققها الحظر أو البيع القسري على Meta، التي علقت حساب الرئيس السابق بسبب دوره في التحريض على العنف في 6 يناير.

وقال ترامب لشبكة CNBC: “بدون تيك توك، يمكنك جعل فيسبوك أكبر، وأنا أعتبر فيسبوك عدوًا للشعب”. ربما تغيرت نبرة ترامب بشأن TikTok بعد اجتماعه الأخير مع الملياردير الجمهوري المتبرع جيفري ياس، الذي يمتلك حصة 15٪ في الشركة الصينية الأم لـ TikTok ByteDance.

ما هو رد TikTok على الحظر المحتمل؟

هناك بعض الدعم القوي من الحزبين الجمهوري والديمقراطي في الكونجرس لتنظيم TikTok، لكن الأمور لا تزال معقدة للغاية. التعقيد الأكثر وضوحًا هو أن تطبيق TikTok يحظى بشعبية كبيرة ونحن في عام انتخابي. لدى TikTok 170 مليون مستخدم في الولايات المتحدة، ومن غير المرجح أن يشاهدوا بهدوء بينما يحظر الكونجرس فعليًا مصدر الترفيه والمعلومات المفضل لديهم.

من المحتمل ألا يصمت منشئو TikTok ومتابعوهم. تتمتع حسابات TikTok التي تضم ملايين المتابعين بمنصة مدمجة للتنظيم ضد تهديد التطبيق الذي يربطهم بمجتمعاتهم ويسهل صفقات العلامات التجارية وإيرادات الإعلانات.

من المؤكد أن TikTok نفسه سيشكل تحديًا قانونيًا قويًا ضد البيع القسري، مثلما حدث عندما حاولت إدارة ترامب سابقًا تحقيق الشيء نفسه من خلال الإجراءات التنفيذية. ورفعت TikTok دعوى قضائية أيضًا عندما حاولت ولاية مونتانا سن حظر خاص بها على مستوى الولاية، مما أدى في النهاية إلى إصدار قاضٍ فيدرالي أمرًا قضائيًا وعرقلة الجهود باعتبارها غير دستورية.

وقال أليكس هوريك، المتحدث باسم TikTok، لـ TechCrunch في بيان أرسل عبر البريد الإلكتروني: “هذا التشريع له نتيجة محددة مسبقًا: حظر كامل لـ TikTok في الولايات المتحدة”. وقال هوريك: “تحاول الحكومة تجريد 170 مليون أمريكي من حقهم الدستوري في حرية التعبير”، مما ينذر بالاحتجاج العام الهائل الذي قد ينجم عن ذلك.

إن الانتشار الثقافي لـ TikTok كبير جدًا لدرجة أن بايدن يقوم بحملته على TikTok، حتى عندما يصف البيت الأبيض التطبيق بأنه تهديد للأمن القومي.

حتى لو حظي مشروع القانون بدعم في مجلس الشيوخ، فإن المخطط الأمريكي لإجبار ByteDance على بيع TikTok قد يفشل – وهي نتيجة قد تؤدي أو لا تؤدي إلى الحظر. ذكرت الصين سابقًا أنها ستعارض البيع القسري لـ TikTok، وهو أمر يقع ضمن حقوق الحكومة الصينية بعد تحديث قواعد التصدير في البلاد في أواخر عام 2020.

وبعيدًا عن الكونجرس والمحاكم، يمتلك TikTok خطًا مباشرًا مع شريحة كبيرة من الناخبين الأمريكيين وأسطول من المبدعين الذين يسيطرون على ملايين عديدة من المتابعين المخلصين. ولا ينبغي الاستهانة بأدوات القوة هذه في المعركة المقبلة.

تم نشر هذا المنشور في الأصل في 13 مارس، وتم تحديثه مع تقدم التشريع.