فشل اتفاق الاتحاد الأوروبي المؤقت بشأن حقوق العمال في الحصول على الدعم الكافي من الدول الأعضاء

لم يكن الأمر بهذه السرعة في هدية عيد الميلاد للعاملين غير المستقرين في الاتحاد الأوروبي: فالصفقة السياسية التي تم الإعلان عنها في منتصف الشهر، والتي تهدف إلى تعزيز حقوق العاملين في المنصات عبر الاتحاد الأوروبي من خلال إنشاء افتراض قانوني للتوظيف، لا تحظى بدعم الأغلبية المؤهلة اللازمة بين الناخبين. الدول الأعضاء، ظهرت اليوم.

في تحديث موجز للبيان الصحفي الصادر عن المجلس الأوروبي عبر الإنترنت، حيث أشاد بالصفقة السياسية السابقة بشأن الملف، كتبت المؤسسة: “[O]في 22 ديسمبر 2023، خلصت الرئاسة الإسبانية إلى أنه لا يمكن الوصول إلى الأغلبية اللازمة بشأن الاتفاق المؤقت بين ممثلي الدول الأعضاء (Coreper). وستستأنف الرئاسة البلجيكية المفاوضات مع البرلمان الأوروبي من أجل التوصل إلى اتفاق بشأن الشكل النهائي للتوجيه.

تم التقاط هذا التطوير في وقت سابق من قبل بلومبرج ويوراكتيف – اللذان أفادا أن الصفقة فشلت في تأمين أغلبية مؤهلة في مؤتمر Coreper الذي عقد يوم الجمعة.

وقالت يوراكتيف: “لم يتم إجراء تصويت رسمي حتى على النص، حيث أصبح من الواضح أنه لن تكون هناك أغلبية”، مستشهدة بمعلومات حصلت عليها مفادها أن دول البلطيق وجمهورية التشيك وفرنسا والمجر وإيطاليا “رفضت رسميًا الاتفاق الذي تعتقد أنه قد تم التوصل إليه”. لقد ابتعدت كثيرا عن نسخة المجلس من التوجيه”.

تم اتهام فرنسا بأنها تقود المقاومة للاتفاق الذي أعلنه المفاوضون البرلمانيون المنهكون في منتصف الشهر، حيث ألقى المقرر المشارك للبرلمان في الملف باللوم على معارضة الاتفاق على الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في وقت سابق من هذا الشهر.

واعتمادًا على التغييرات التي تطالب بها الدول الأعضاء المعرقلة، يمكن إعادة الملف إلى عملية التفاوض الثلاثية بشأن وضع القوانين في الاتحاد الأوروبي، والمعروفة باسم الثلاثيات، حيث يتعين على المشرعين المشاركين في البرلمان الأوروبي والمجلس والمفوضية أن يحاولوا مرة أخرى، لإيجاد حل وسط يمكن أن يتفقوا عليه جميعا.

ومع ذلك، إذا كان لا بد من إعادة فتح الثلاثيات في يناير، فإنها ستأتي مع تعقيد إضافي يتمثل في الموعد النهائي الصعب، مع اقتراب الانتخابات الأوروبية.

إن الفشل في إيجاد طريقة للمضي قدماً في هذا الملف في غضون أشهر من شأنه أن يترك إصلاح العمالة المؤقتة تحت رحمة الأولويات السياسية المعاد تشكيلها في ظل المفوضية الأوروبية الجديدة والبرلمان – والتي قد تكون أكثر ميلاً إلى اليمين من التشكيل الحالي.

في موضوع نشر على X، خواكين بيريز ري، وزير العمل في الحكومة الإسبانية – التي تتولى الرئاسة الدورية للمجلس الأوروبي خلال الأشهر الستة الماضية؛ وأعلنت التوصل إلى اتفاق بشأن ملف عمال المنصة في 13 ديسمبر/كانون الأول – وألقت باللوم على الحكومات المحافظة والليبرالية في عرقلة الإصلاح.

وأضاف أن “الرئاسة الإسبانية للمجلس توصلت إلى اتفاق حظي بدعم جميع المجموعات السياسية فيه [the European] وكتب أيضًا: “البرلمان باستثناء اليمين المتطرف”. [translated from Spanish using AI]. “هذا التوجيه مستوحى من القانون المعروف باسم قانون الراكب الذي دخل حيز التنفيذ في إسبانيا في 12 أغسطس 2021.”

“هذه اللائحة الرائدة على المستوى الدولي، والتي جعلت الاتحاد الأوروبي قائدًا للانتقال الرقمي العادل، يجب أن تستمر مناقشتها في الرئاسة البلجيكية المقبلة، بناءً على الاتفاق الذي توصلت إليه الرئاسة الإسبانية مع البرلمان الأوروبي”. وأضاف. “ستواصل إسبانيا ووزارة العمل والاقتصاد الاجتماعي الدفاع عن التوجيه الطموح الذي يعمل حقًا على تحسين وضع العمال على المنصات الرقمية.”

في مؤتمرهم الصحفي في وقت سابق من هذا الشهر للإعلان عن الصفقة المؤقتة بشأن الملف، قال المفاوضون البرلمانيون إن افتراض وجود علاقة عمل بين العامل المؤقت والمنصة سيتم تفعيله عندما يتم تفعيل اثنين من قائمة مكونة من خمسة “مؤشرات للسيطرة أو الاتجاه” حاضرون”. على الرغم من أنهم رفضوا إعطاء تفاصيل حول ماهية هذه المعايير.

وقد تتمحور معارضة الاتفاق حول هذا العنصر من الإصلاح، حيث أشارت التقارير إلى أن الدول الأعضاء التي تعرقل الاتفاق تدفع نحو عتبة أعلى قبل بدء افتراض التوظيف.

وردا على سؤال حول هذا الأمر، قالت متحدثة باسم المجلس لـ TechCrunch: “أؤكد أن الخلاف يتركز حول مسألة القرينة القانونية”.

ويتطلب موقف المجلس، الذي تم التوصل إليه في يونيو، استيفاء ثلاثة على الأقل من المعايير السبعة المنصوص عليها في التوجيه اللازمة لتفعيل افتراض التوظيف. وكانت الصفقة المؤقتة (التي فشلت الآن) قد خفضت العتبة إلى اثنين من أصل خمسة. لكن الاتفاقية التي تم الإعلان عنها في وقت سابق من هذا الشهر سمحت أيضًا للدول الأعضاء بالتوسع لتشمل قائمة المعايير – لذلك يبدو أن المانع لديه معياران فقط يؤديان إلى افتراض التوظيف، بدلاً من ثلاثة.

البرلمانيون الذين أشادوا بالاتفاق الذي تم التوصل إليه في وقت سابق من هذا الشهر، وصفوه بأنه “تاريخي” و”طموح”، مشيرين إلى أنه “سينقل عبء الإثبات” عن العمال غير المستقرين ويمنعهم من “اعتبارهم زورًا يعملون لحسابهم الخاص” من خلال تحميل العبء على العمال المؤقتين. على المنصات لإثبات أن الموظف يعمل لحسابه الخاص حقًا.